SAR – Convenzione internazionale sulla ricerca e il soccorso marittimo
La Convenzione internazionale sulla ricerca e il soccorso marittimo (International Convention on Maritime Search and Rescue – SAR) è stata adottata ad Amburgo il 27 aprile 1979 sotto l’egida dell’Organizzazione Marittima Internazionale (IMO) ed è entrata in vigore nel 1985.
La Convenzione nasce con l’obiettivo di garantire che ogni persona in pericolo in mare possa ricevere assistenza attraverso un sistema internazionale coordinato, indipendentemente dalla nazionalità, dallo status giuridico o dalle circostanze che hanno determinato la situazione di pericolo.
Per raggiungere questo obiettivo, la Convenzione divide i mari del mondo in aree di ricerca e soccorso (Search and Rescue Regions – SRR), assegnando agli Stati la responsabilità di organizzare servizi di ricerca e soccorso, istituire Centri di Coordinamento del Soccorso Marittimo (Maritime Rescue Coordination Centre – MRCC) e cooperare con gli altri Paesi quando un’emergenza coinvolge più aree di competenza.
La delimitazione di una regione SAR attribuisce una responsabilità di coordinamento delle operazioni, ma non comporta alcuna forma di sovranità sulle acque interessate e non modifica i confini marittimi stabiliti dal diritto internazionale.
L’articolo fondamentale: l’obbligo di coordinare il soccorso
La Convenzione SAR stabilisce che ogni Stato contraente deve predisporre un servizio efficace di ricerca e soccorso e garantire che le operazioni siano coordinate in modo rapido ed efficiente.
Le persone in pericolo devono ricevere assistenza senza discriminazioni e le operazioni devono proseguire fino a quando i sopravvissuti non siano trasferiti in un luogo sicuro (Place of Safety), nel quale la loro vita non sia più minacciata e possano essere soddisfatte le necessità fondamentali.
Gli emendamenti adottati nel 2004 hanno rafforzato questo principio, chiarendo che gli Stati responsabili del coordinamento devono collaborare affinché lo sbarco avvenga nel più breve tempo ragionevolmente possibile e che il soccorso non può considerarsi concluso semplicemente con il recupero delle persone a bordo di una nave.
Perché è importante
La Convenzione SAR costituisce il principale riferimento internazionale per l’organizzazione delle operazioni di ricerca e soccorso. Insieme alla Convenzione SOLAS e all’articolo 98 della Convenzione UNCLOS, definisce il quadro giuridico entro il quale operano autorità marittime, navi mercantili, unità militari e organizzazioni della società civile impegnate nel soccorso in mare.
Nel Mediterraneo la Convenzione SAR viene frequentemente richiamata per individuare lo Stato responsabile del coordinamento delle operazioni, ma tale responsabilità non comporta automaticamente l’obbligo di effettuare lo sbarco nel territorio di quello Stato. La scelta del Place of Safety deve infatti rispettare anche gli obblighi derivanti dal diritto dei rifugiati e dalla tutela dei diritti umani.
Fonti ufficiali
Convenzione internazionale sulla ricerca e il soccorso marittimo (IMO)
Testo della Convenzione SAR (IMO)
https://www.imo.org/en/OurWork/Safety/Pages/SearchAndRescue.aspx
Organizzazione Marittima Internazionale (IMO)